□ 中国改革报记者 陆天然 通讯员：刘名军
如果把一个城市比喻成一个家庭，那么生活在晋江的每一位老百姓都是家庭成员锦瑶晋江手机版。而家庭最大的特点，就是有一种幸福感和归属感。晋江有流动人口100万人左右，占泉州流入人口总量1/2、福建省的1/4。不仅要让流动人口在晋江享受到均等化服务，还要帮助他们的家庭提高发展能力，进一步推动流动人口家庭从“工作晋江”、“居住晋江”向“融入晋江转变”。
为此，晋江出台“五大项目”助推流动计生家庭发展，同时积极筹建市、镇（街道）、村（社区）、企业四级流动人口家庭服务中心，已建成陈埭镇流动人口家庭服务中心、池店镇桥南片区流动人口家庭服务中心、新塘街道汽车行业流动人口家庭服务中心、361°及优兰发等规模企业流动人口家庭服务中心锦瑶晋江手机版。
家庭幸福是基础
设立首个行业协会流动人口家庭服务中心
城市发展应鼓励更多的流动人口实现家庭型迁移，关注流动人口的婚姻和组建家庭生活，以满足流动人口对家庭生活的期望锦瑶晋江手机版。如果流动人口的家庭破裂和家庭需求不能得到满足，无论对于城市还是农村，都会破坏稳定社会的基础。留守儿童、留守妇女和留守老人成为农村中的伤痛，也限制了流动人口的生活幸福。设立流动人口家庭服务中心，目的就在于帮助流动人口家庭提高发展能力，进一步推动流动人口家庭从“工作晋江”、“居住晋江”向“融入晋江转变。
晋江市新塘街道介于晋江、石狮两个城市之间，流入人口近3万人锦瑶晋江手机版。辖区共有汽车销售贸易单位28家，其中汽车销售4S店8家,二手车销售和贸易20家，从事汽车销售这一行业的从业流动人口近2000人。
今年5月，新塘街道汽车销售行业协会流动人口家庭服务中心正式投入使用！服务中心开展计生服务、生育关怀、综治维权、素质拓展、文化俱乐部等五大服务项目，设立的服务项目则考虑到了家庭中的每一位成员，为街道汽车行业从业流动人口及至周边企业的流动人口提供全方位优质服务锦瑶晋江手机版。这不仅是晋江市首个流动人口家庭服务中心，在福建省也属首创。
制度建设是关键
“五大项目”为流动家庭提供全方位保障
晋江市人口和计划生育领导小组关于助推流动人口计划生育家庭发展“五大项目”包括：文件规定符合条件的流动人口安居买房给予补助等的“安居项目”；子女就学可以择校等的“成才项目”；家庭生产发展给帮扶等的“致富项目”；落实计生政策给予奖励等的“保障项目”（除国家法定奖励以外）;政治上、经济上和生活上对流动人口关心等的“亲情项目”，其中不少新拓展的帮扶措施为全市乃至全省首推锦瑶晋江手机版。
广东省饶平县讲州镇林少武、林素姣夫妇2004年到晋江池店镇华洲村做水产品批发生意，育有两个女儿，2005年落实结扎手续，暂住于桥南片区海丝景城，长女林婉玲就读于第三实验小学六年级，学习成绩各方面都很优秀，按照镇教委办划分的片区，第三实小初中要就读池店江滨中学锦瑶晋江手机版。而林婉玲父母做批发生意的华洲水产品市场在2011年的城北拆迁改造中处于拆迁范围，被安置于距离晋江二中很近的仕春工业区，小孩如果就读晋江二中，对家庭来说是最好的选择。林素姣夫妇在得知晋江市出台了关于流动人口二女户初中可以自由择校后，找到池店镇计生办要求自己的女儿能到晋江二中就读，经市、镇两级计生部门积极与教育局协调后，最终如愿顺利就读于晋江二中，成为享受流动人口二女户家庭自由择校的第一人。
此外，“五大项目”还通过提供计生服务、医疗保障、开展流动人口救助、帮扶工程等，为流动人口计生“三户”的生产、生活创造良好条件，解除后顾之忧锦瑶晋江手机版。
家庭发展是目的
提供扶助提升家庭幸福指数
家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础锦瑶晋江手机版。以家庭为重要着力点，实施家庭幸福促进计划，是落实科学发展观和构建和谐社会的内在要求，有利于流动人口困难家庭得到有效救助，增强现居民地社会归属感、认同感；有利于减少流动人口和本地城市居民之间的收入差距和福利差异，形成更加平等和更加包容的发展格局；有助于引导流动人口树立正确的家庭观、发展观、幸福观，增强家庭发展能力，提高家庭生活质量和幸福指数。
永春县胡洋镇锦龙村陈建春、刘德珍，2003年4月生育一女，2008年到晋江池店务工，2010年5月，第二个女儿出生，刘德珍马上落实了结扎手术，成为一名二女户家庭锦瑶晋江手机版。妻子刘德珍常年患有严重的妇科病和腰椎间盘突出，不能做一些粗重的活，全家就靠陈建春一人打工维持，生活较为困苦。2009年底，在朋友的劝说和帮助下，在池店镇赤塘村开了一间小超市，妻子刘德珍负责收银，丈夫陈建春负责进货和送货，生活倒也还过得去。2012年5月，丈夫陈建春在一次送货的途中被一辆小车撞倒，医药费花了近5万元，一场车祸又给这个朴实的二女户家庭带来了严重的打击，使超市的经营面临资金上的困难，频临倒闭。2013年6月，池店镇计生办在得知这个情况后，经过调查核实，陈建春、刘德珍确实属农村二女结扎户，属于帮扶的流动人口家庭。6月15日，在办理完全部的申请手续后，池店镇分管副书记带领计生办工作人员到陈建春家进行慰问，并送去流动人口二女家庭幸福工程补助款5000元，扶助超市继续经营。
社会力量不能少
集聚资源强化部门企业协调合作
相对于教育、卫生、住房、保障等硬性社会福利，流动人口生活幸福感的提高是一种“软性”的社会福利，因此更加需要优化资源配置，集聚各方优势，努力创造更加平等、更加和谐的环境锦瑶晋江手机版。
在《晋江市促进流动人口社会融合示范工程试点工作指导意见》中就明确了各部门的职责：如人口计生部门落实流动人口计生基本项目技术服务、孕前优生健康检查、发放避孕药具、办理相关证件等免费服务，统筹覆盖流动人口的生育资金，逐步建立流动人口计生困难家庭帮扶机制，对流动人口中的计生困难户子女就学给予经济上的补助锦瑶晋江手机版。公安部门全面推进流动人口居住证制度，有序推进流动人口落户政策，进一步降低户口准入门槛，全市共办理流动人口落户6233人。卫生、财政、民政、教育、统计、住建、工会、妇联、计生协会等部门和组织都根据各自职能，为流动人口提供服务，启动建设了5个外来职工廉租房项目，可提供廉租房4575套、公租房2500套；275所公办学校共接纳19.93万来晋务工人员子女就学；流动人口参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数达50多万；今年落实计生帮扶奖励8496人次；先后推荐300多人参评各级党代表、人大代表、劳动模范、荣誉市民、“美丽晋江人”、“道德模范之星”等。
晋江流动人口“五大项目”全面整体推进，就是要将安居、成才、致富、保障、亲情等条文内容转变为实实在在帮扶措施，让实行计划生育的流动人口家庭在晋江得到更多的实惠，切实体会到政治上有地位、生活上有帮助，经济上有实惠，积极营造落实计划生育与获得家庭发展资助的关系，全方位关心关爱流动人口及其家庭发展锦瑶晋江手机版。
